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来源: 南方日报网络版     时间:2019-11-20 00:36:58

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在崇明区三星镇海滨村,每当夕阳西下,总有三三两两的村民沿着穿村而过的小河边,前往村里的市民小公园健身。这条总长1.7公里的河道自今年7月份完成疏浚整治后,已成为村里一道美丽的景观,河水清澈,沿岸花繁叶茂,路灯成排,让人赏心悦目。

在崇明区三星镇海滨村,每当夕阳西下,总有三三两两的村民沿着穿村而过的小河边,前往村里的市民小公园健身

这条总长1.7公里的河道自今年7月份完成疏浚整治后,已成为村里一道美丽的景观,河水清澈,沿岸花繁叶茂,路灯成排,让人赏心悦目

而在崇明,像这样的河道总共有17000多条,总长度逾万公里,如同人体的“毛细血管”

这么多的河道已成为崇明生态岛指标的“最佳晴雨表”

河道整治是崇明世界级生态岛建设的重要组成部分

生态崇明,美丽在水

从2013年开始,崇明区人大常委会决定将镇村级中小河道整治列入常委会重点监督议题,并一直持续监督至今

如今,经过崇明区政府高起点规划、高站位统筹,各部门相互协作、共同推进,崇明水环境治理已取得明显改观,原本一些地方的河道水质下降、水景观不佳、河道淤堵严重等问题,通过整治已“脱胎换骨”,生动演绎了“水让生活更美好”的生态理念

 崇明人大对河道整治的监督持续发力崇明因水而生,岛内大小河道17000多条,纵横交错,密如蛛网,犹如血脉滋润着崇明三岛1400多平方公里的土地,是三岛70万人民的生产之河、生活之河、生命之河

但是,随着经济社会的快速发展,崇明和其他地区一样,同样面临着生态环境被破坏、水体被污染、水质下降的严峻挑战

其中,农业面源污染已成为水环境污染的最主要因素之一

疏浚整治后的三星镇海滨村村级河道据了解,10年前,崇明开始实施“万河整治”三年行动,完成河道整治近5000条;2009年,作为“万河整治”的延续,又实施了“村沟宅河”两年行动,再完成村级河道整治4000余条(段);2011年至今,开展了“生态河道整治”及“中小河道养护”行动,生态岛的水环境终于得以改善,“水清、面洁、岸清有绿”的风景线初成规模

在此过程中,崇明人大充分发挥监督职能,持续推动崇明河道整治

2014年6月崇明县人大常委会就崇明中小河道整治和管理工作提出6个方面的审议意见,针对意见,县政府采取一系列工作措施,积极认真予以落实:编制完成《崇明县镇村级中小河道轮疏规划》,计划在2018年全面完成本县6177.9公里的河道轮疏任务,并有序实施年度轮疏项目

2015年10月16日崇明县人大常委会通过了《崇明县人民代表大会常务委员会关于加强本县镇村级中小河道综合整治和管理工作的决议》,这是2007年《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 实施以来,县人大常委会首次在审议专项工作报告后作出决议,推动和支持政府加强和改进相关工作

2016年10月21日崇明县人大常委会向政府提出了《崇明县十五届人大常委会第三十八次会议关于崇明县人民政府执行县人大常委会关于加强本县镇村级中小河道综合整治和管理工作的决议情况报告的审议意见》

县政府对《审议意见》 进行了研究处理,并在规定时限(三个月)内向县人大常委会提交了办理报告

根据人大常委会年度监督工作计划,今年6月,常委会听取和审议《审议意见》办理情况报告

金山银山不如绿水青山,今年全国两会期间,崇明要建设世界级生态岛的消息不胫而走,崇明三岛一下子成为全国关注的焦点

今年6月23日,上海市人大常委会通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》,这被视为上海人大通过立法形式来保障崇明世界级生态岛的建设

作为世界级生态岛建设的重要组成部分,崇明区人大常委会对河道整治的监督工作持续发力

2017年6月16日崇明区一届人大常委会第五次会议审议了上海市崇明区人民政府办理县人大常委会关于崇明县人民政府执行县人大常委会关于加强镇村级中小河道综合整治和管理工作决议情况报告审议意见的报告

6月29日区人大常委会向区政府印发了审议意见

9月26日区政府向区人大常委会提交了关于办理审议意见的报告

从“主动脉”到“毛细血管”脱胎换骨在崇明区人大常委会的有力推动下,崇明区政府高起点规划、高站位统筹,各部门相互协作、共同推进,崇明水环境治理取得了明显的改观,许多地方从河道“主动脉”到村级河道“毛细血管”,都已“脱胎换骨”

 竖新镇大椿村大新五号河平台清理针对重污染河道,目前崇明区列入市级整治计划的10条段、14.55公里重污染河道整治项目中,1条段已治理完毕,其余9条段已全面开工,9月底实现通水

在中小河道轮疏上,本轮河道疏浚工程于2014年启动,计划实施6177.9公里,目前已完成5400余公里,预计2018年可提前完成,实际将完成7500余公里

在断头河治理方面,在前期已启动的长兴、城桥等重点区域水系整治行动中,已将打通断头河作为重要内容实施,目前,区水务部门正在编制本区断头河整治三年行动方案,下阶段将大力实施治理

如同崇明区三星镇海滨村在今年对村里的河道进行整治一样,崇明许多镇村级河道生态治理已经启动

据了解,前期已重点推进了“三区三带”(陈家镇、城桥新城、明珠湖地区,以及北沿公路、草港公路、团城公路沿线)和横沙先行示范区周边河道的生态治理工作

为确保镇村级中小河道年度整治和管理任务如期保质完成,区政府及相关职能部门进一步强化了工作督查,已累计对8060条镇村级中小河道建立了数据影像资料库

近年来,区人大常委会通过听取专项工作报告、执法检查、专题询问等多种形式,督促、支持政府加强镇村级中小河道综合整治和管理工作

对整治和管理工作中的突出问题,加强分析研究,进行跟踪监督

区政府将镇村级中小河道综合整治和管理工作的重要部署和重大事项,以及执行决议的相关情况,及时报告区人大常委会

“河长制”发力,层层落实治水责任近几年来,崇明人大农业与农村工委调研组成员在常委会领导的带领下,多次到水务部门、发改委等政府相关部门听取有关工作情况汇报,实地查看16个乡镇的部分中小河道轮疏现场,发挥监督职能,强化长效管护,层层落实治水责任

目前,崇明已通过多种途径向社会公布了四批共1144名河长名单,完成了市、区、镇、村管河道公示牌竖立,公布了监督二维码、热线电话,上线运行“崇明河长APP”,建立完善了“区-乡镇-村”三级河长责任体系,实现了本区“河长制”工作全覆盖

在此基础上,各区级河长带头履行工作职责,今年3月以来已累计开展巡河、召开专题推进会近90次,研究部署区级河道“一河一策”整治方案,积极推动“河长制”工作与水污染防治行动计划、最严格水资源管理制度同步落实

区河长制办公室制订了工作考核、工作督查、信息报告、会议制度等四项制度,组织开展了本区第一轮“河长制”工作情况督查,发出督查报告9份及“致乡镇总河长的一封信”,要求各乡镇细化完善中小河道“一河一策”整治方案,有效落实主体责任,充分发挥村级组织和基层“河长”作用,确保各项整治措施落到实处

区纪检监察部门将“镇村级中小河道综合整治和管理工作”纳入各乡镇、相关单位行政主要领导及分管领导的“权力责任清单”和“问题清单”,开展重点监督,对在镇村级中小河道整治和管理工作中不作为、慢作为、乱作为等行为将予以严肃问责

今年以来,区公安部门创设了五级“河道警长”组织体系,建立完善了公安机关对河道生态环境的保护责任体系,加强了对涉河违法行为的信息排查、巡查管控、打击查处、联勤联动等警务机制建设

来源:上海崇明(shchongming)责任编辑:小健




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